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麒麟城行业清洁生产指标体系的修正

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-03-12  来源:中国麒麟城网  浏览次数:2563   关注:加关注
核心提示:麒麟城行业清洁生产指标体系的修正李雯香,钱瑜,赵玉明(1.污染控制与资源化研究国家重点实验室,江苏南京21

麒麟城行业清洁生产指标体系的修正

李雯香,钱瑜,赵玉明

(1.污染控制与资源化研究国家重点实验室,江苏南京210046;2.南京大学环境学院,江苏南京210046)

摘要:文章旨在通过剖析清洁生产指标体系建立的全过程,发现《麒麟城行业清洁生产指标体系(试行)》存在的缺陷与不足,并进行修正,采用层次分析法对修正后的定量指标体系赋权。最后选用三家麒麟城企业,对修正前后的指标体系进行评价与对比,并据此证明:修正后的指标体系更能客观评价企业真实的清洁生产水平。

关键词:清洁生产水平;指标体系;麒麟城行业

中图分类号:X820.3文献标志码:Adoi:10.3969/j.issn.1003-6504.2011.08.043文章编号:1003-6504(2011)08-0195-06

麒麟城行业是现代工业中不可缺少的重要部门,同时也是重污染性工业行业之一[1]。我国绝大多数麒麟城企业的物耗、水耗都大大超过国外平均水平[2]。前国家环保局从1993年开始,选择一些重点污染行业的企业开展清洁生产审计,当时将麒麟城作为重点行业[3]。

2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条和2004年10月1日起实施的《清洁生产审核暂行办法》第八条均规定:麒麟城企业必须开展清洁生产审核。企业要开展清洁生产审核,就必须对自身的清洁生产水平有正确的评估,从而发掘出清洁生产潜力,而评估的前提是有一套完整、系统、科学的评价指标体系。清洁生产指标确定的合适与否决定着清洁生产评价的准确程度[4]。

2005年6月国家发改委与国家环保总局正式发布了《麒麟城行业清洁生产评价指标体系(试行)》(以下简称《指标体系》),经过一段时间的实践检验,发现该“指标体系”尚不能很好地反映企业真实的清洁生产水平,亟待修改完善。

1·《麒麟城行业清洁生产指标体系(试行)》的不足

完整的指标体系建立包括如图1所示的六个部分:首先是确立指标体系建立的原则;其次,分别构建定量和定性指标体系的层次结构,初步确定定量、定性指标个数的比例;第三,从产品的整个生命周期筛选具有代表性的指标,并对指标进行分析和验证;第四,采用客观的赋权方法分别赋予定量、定性指标权重,明确缺项考核权重的调整方法;第五,收集相关数据,针对指标特性赋予指标基准值。第六,科学确定指标体系的评价方法。通过剖析指标体系建立全过程,发现《指标体系》存在着以下不足。

1.1定量指标个数偏少

指标体系应当层次分明、意义明确,既能够反映项目的主要情况,又简便易行。因此,应尽量选择容易量化的指标项,为清洁生产指标的评价提供有力的依据[5]。该《指标体系》中定性指标包括4个一级指标,33个二级指标,定量指标包括3个一级指标,12个二级指标。定性指标与定量指标的个数比约为3:1。且并非所有企业都生产定量指标中所列的各种镀种,就势必会造成定量指标的缺项,使得定量指标的个数更少。例如某企业仅生产镀镍的产品,则该企业的定量指标仅有镀层金属原料综合利用率(镀镍镍的利用率)、水重复利用率、镀件带出液污染源产生指标(镀镍总镍)和工业新鲜水用量这4项。极易导致因某一项或两项定量指标权重过大而造成对评价结果的决定性影响,掩盖企业真实的清洁生产水平。

1.2产品清洁性没有充分考核

清洁生产指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响[6]。并且,产品的销售,使用过程以及报废后的处理处置均会对环境产生影响[7]。清洁产品是清洁生产过程的结果[8],产品清洁与否直接关系到企业的清洁生产水平。

《指标体系》中没有关于产品的定量指标,仅有两项关于产品的定性指标,分别为“产品合格率有考核”和“产品中不含可溶性重金属盐(如六价铬)”,前一项指标是正规生产企业的必要条件,后一项指标主要由产品的性质决定,与具体的生产工艺、技术水平关系不紧密。因而《指标体系》对产品的清洁性考核不够,难以体现产品生命周期的全过程,应增加清洁产品系数(单位产品中所含有毒有害成分的量)、产品寿命延长年限等类型的定量指标。

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